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    二十五日，趙勤民就隨新婚燕爾的林景中、孫文珮夫婦及孫文炳等人返回江寧去，趙虎率獄島武卒隨行；秦承祖于這一天黃昏悄然抵臨崇州。.

    與傅青河攜手共濟，救蘇湄、小蠻，又在長山島救三十被劫童子，清江浦遇秦承祖、周普，協力救曹子昂、四娘子，折返上林里，在江寧趁勢而起，游說太湖水寨勢力、賑濟西沙島，北上勤王而聲名鵲起，擁兵進逼山東，解西河會之危，回崇州屠廣教寺……此時的林縛已經可以說是一地豪雄了。

    從長山島梟寇到集云社，到集云武衛，到獄島武卒，到西沙島鄉營、到江東左軍……雖然說林縛坐擁江東左軍這支精銳，但還有許多戰力是零散的，缺乏有效的整合，沒有形成完整而有效的體系。

    在缺乏效率的同時，不但不利于凝聚戰斗力，也使后勤補給變得相當混亂。

    在解決崇州立足這個根本問題之后----韓載孤家寡人而來，甚至對吳梅久都懷有極深的敵意，短時間里都不可能破掉這邊搶先一步在崇州的布局----當下最緊要的事情就是對江東左軍及所有附屬勢力進行整合，形成簡潔有效的體系來進行運轉。

    除此之外，需要迫切解決的一個重要問題就是：江東左軍所需要的龐大補給要怎么樣維持？

    秦承祖、傅青河、曹子昂、林夢得、孫敬軒、孫敬堂、周普、吳齊、寧則臣、趙青山、敖滄海、葛存信、葛存雄、胡致庸、胡致誠等幾乎所有的重要人物齊聚崇州，就是要集中討論決定江東左軍今后發展的幾個核心問題。

    除去受孫尚望節制留在津海的四百武卒以及受趙虎節制前往江寧的兩百獄島武卒外，江東左軍五營體系，尚有集云武衛及西沙島鄉營八百余精銳，長山島兩百余精銳以及二月中下旬送來西沙島養傷的一千五百余精銳。

    林縛在崇州能夠整合來充當左軍正卒的精銳戰力總數就接近六千人。

    林縛最終決定在崇州仍然保留五營正卒。

    設迅豹營，為騎營，編騎卒三哨六百人，戰馬八百匹，輔兵一哨兩百人，以周普為營指揮使，駐崇州。

    勤王四戰，以寧則臣為首的中州鳳離籍將卒立功最著、殺敵最為梟勇，設鳳離營，為步營，編甲卒四哨八百人。以寧則臣為營指揮使，駐觀音灘。

    設崇城步營，編甲卒四哨八百人，以周同為營指揮，駐崇州紫瑯山。

    設靖海水營第一營、第二營為常備水師，也正式給戰船定型，設津海級、集云級、海鰍級三類為主要出海作戰艦船，艨艟、走舸、斗艦、大翼船、車船等中小型內河船只為輔助戰船。每營編津海級戰船一艘、集云級戰船三艘、海鰍船及各類輔助戰船若干，編戰卒八百、輔兵四百，第一營以趙青山為營指揮，葛存雄為副，駐守觀音灘；第二營葛存信為營指揮，代孫文耀為副，駐守紫瑯山南崖碼頭。

    周普、寧則臣、敖滄海、趙青山及葛存信等人都因積軍功受賞封云騎尉、驍騎尉或羽騎尉正七品到正九品不等的武職，也算江東左營鄉軍正式的武官編制。

    此外，林縛還在長山島秘設長山營，以秦承祖為營指揮，以長山島精銳為骨干，從西沙島挑選精銳補足三哨正卒編制，另編兩哨輔兵，編入部分戰船，繼續在長山島以東海狐譚縱的名號行事。