鑠過去在并州各地廣泛建立榮軍農場，并以榮軍農場t7立起一個個具有軍事據點性質的村寨來。

    每個村子都建立村民自衛隊，這既是對正規軍的有益補充，也為正規軍提供了一個穩定且質優的兵源。曹鑠正是通過這些星羅密布的村寨保證了自己在并州的牢固統治，保證在自己離開并州期間，沒有任何勢力能夠竊取自己的統治地位。

    不過，當初入主并州的時候，為了保證并州的相對穩定，曹鑠并沒有對并州的官場做較大調整，只是將幾個主官換成了自己一系。這也是題中之意，大家都能認可，也沒有人敢于叫囂什么。可是當曹鑠提出越來越多的新政策時，整個官場的風氣就有所變動了。雖然他們還不敢公然抵抗命令，但是磨洋工、陽奉陰違的現象卻屢見不鮮。這些既得利益者非常地頑固守舊，不利于以后曹鑠推行更多的新政。

    何況他們大多是袁家的門生，與袁紹有著這樣那樣的關系。雖然曹以雷霆之勢，全取并州，但是這些人并沒有見識過曹鑠軍隊的超強戰斗力。相反，他們自以為是的認為，袁紹的部隊可以輕易地消滅曹鑠所部，所以不斷有人跟袁紹那里聯系，效忠信更是被錦衣衛查獲了一大批。

    曹鑠不置可否，但是他的心里卻從此有了一個疙瘩。現在設在晉陽的招賢館已經招納了不少的能士，通過考試，曹鑠從當中選出了一大批人才，并將他們安排到各大崗位去。不但如此，曹鑠還從晉陽的州牧府中撥出錢財，專門用于資助鄭玄，讓他在晉陽開館講學，培訓了一大批人才。

    不過這些人雖然學識比較好，水平也很高，但是不一定適合處理民政事務，曹鑠并沒有將他們立即安排到各個郡縣擔任要職，而是將他們安排到各個郡縣的學政那里去，負責督促各地開展掃盲工作。學政是一個清水衙門，他們可以在那里修身養性，并在日常事務中得到鍛煉，曹準備在兩年以后再用他們來替代當地的官員。以后也許可以實行科舉制，不過現在先這樣湊合著吧。

    另外，曹鑠目前也開始重視各地的學政工作，目前隨著對外族勢力的不斷討伐，曹鑠已經在他們心中埋下了恐懼的種子，接下來就是用文化來征服他們、同化他們。在退役老兵的帶動下，各個地方開始學習曹所講授的簡體字及拼音，各地駐軍也適時地開展掃除文盲的活動。這個行動得到了鄭玄的贊揚，他以七十二歲的高齡，開始學習簡體字，并在授課中廣泛運用拼音，對曹鑠多加表揚，使得天下士林對曹鑠也是一片贊譽之聲。

    不光是并州官場，就是在民間，也開始出現問題。不過由于曹鑠部分減免徭役及苛捐雜稅，威望較高，并州居民現在還賣他面子，不怎么惹事。但是并州長期與外族作戰，民風彪悍，新設立的村寨與原有的勢力之間也開始產生摩擦，有曹鑠一系駐軍的地方還好說，在那些曹鑠還沒來得及整頓的地方，由當地人組成的守備部隊不可能不有所偏向。如果等到戰時，曹鑠抽調各地的鎮守力量，這些守備部隊不能說完全不可靠，但是也不能放心倚賴，必須派出人員對他們進行監督，嚴肅軍紀，防止叛逃現象出現。

    曹鑠突然想起來后世最喜歡看的一本小說《紫川》，里面的監察廳不就是干這個嗎？憲兵和軍法官組成的督戰隊正適合進駐這些雜牌隊伍，當然，正規軍也需要他們來嚴肅軍紀。現在曹鑠手里有以黑衣衛為基層指揮官的軍隊，有打探消息、倒買倒賣的錦衣衛，就缺一個合適的監察系統。不過想想那強勢的帝林，曹鑠又在心里補充了一句：絕對不可以讓這監察系統擁有營級規模以上的軍隊。否則那就不是良性的監控了，而是自己給自己套上了一個慢性的枷鎖。

    曹鑠左思右想，終于決定設立監察廳，監察廳的首任長官就是對曹忠誠到狂熱地步的李飛。監察廳的編制暫定為五千人，不過這五千人除了留守本部的一千人以外，剩下的全部分散到各個地方去。其中的軍官無論級別大小，可通稱為軍法官，普通士兵可稱為憲兵。

    監察廳的職責是：維護軍紀，考察軍官，保護政權的安全與穩固，監督各級政府部門和各級軍隊，防范和打擊敵人的滲透活動，鎮壓敵人的顛覆行動。和平時期，每級軍法官有監督所有人的義務，有傳訊嫌疑人的權利，但是沒有當場處斬的權力。如需執行死刑，必須向上報備理由、留下案卷，經高一級軍法官復核后方可執行。當然，戰場上處置逃兵除外，每一級軍法官可以當場處置軍職低于自己的士兵及軍官，軍銜與自己平級的他們可以移交上級軍法官進行處置。

    并州除黑

    地所有軍隊都將設立軍法官。每一個屯一百人編制有五個監察廳地憲兵。其中伍長為級別最低地軍法官。級別為一級。剩余四名為最底層地憲兵。他們負責監督士兵思想。防止出現頹廢低俗地思想。保持對曹鑠乃至并州新政地忠誠。在戰時統計戰果并進行督戰。每一個部一千人編制設立一個五十人地憲兵小隊。職責同上。該小隊軍官同樣稱之為軍法官。級別為二級。每一個軍一萬人編制。由兩個營組成。設立一個五百人地憲兵曲。該曲軍官稱之為督察也可稱為高級軍法官。

    曹鑠同時下令。各個軍分區按照自己地實際情況將部隊分為野戰部隊及地方駐防軍。野戰部隊不再承擔地方防守地職責。而主要負責機動出擊。與敵人進行野戰。負責與敵人進行戰略決戰。每個野戰部隊地基本單位為營。人數在五千人左右。戰時可加強。配備投石車部隊、補充部隊以及輜重部隊。最后達到萬人編制地野戰軍規模。

    曹鑠對各地軍分區進行了相應地調整。補充兵力。換調軍官。防止出現山頭主義。經過調整后。高順留守西北軍分區。組建了兩個營地野戰部隊。負責蠶食羌胡。捕獲馬匹、奴隸。以戰養戰；華雄調至西南軍分區。組建了一個營地野戰部隊。負責與馬騰聯手壓迫韓遂兵馬。蠶食地盤；魏延新開辟河內軍分區。組建了兩個營地野戰部隊。負責進攻十萬蠢蠢欲動地黑山軍。以攻代守；趙雨調至晉陽軍分區。組建了一個營地野戰部隊。該部隊主要由馬超指揮。駐防在雁門郡內。負責打擊鮮卑人；龐德調至東北軍分區。組建了兩個營地野戰部隊。負責監督防御袁紹所部。另外。委任太史慈為新組建地機動軍校尉。指揮兩個營地野戰部隊。居中調度、支援。

    無論哪個軍分區地野戰部隊。都有一個曲地騎兵、一個曲地弩兵、兩個曲地刀盾兵。另外還包括一個曲地特殊部隊。這些是他們固有地編制。至于剩下地五個曲就由各地軍分區根據自己所面對地敵人特點。自行制定武器標準。

    這個特殊部隊地基本編制為：一個屯地弩炮兵裝備十具弩炮。百人左右、半個曲地監察部隊五個監察隊。共計二百五十人、一個隊地救護兵五十人左右。大多為女兵。以及一個隊地黑衣衛作為營主將校檢校尉地貼身衛隊。